记者2月29日从国务院办公厅政府信息公开办了解到，围绕2015年政府工作报告确定的经济社会发展主要目标任务，中央政府各部门强化责任、狠抓落实，25项量化指标任务中24项如期完成，仅进出口增长未能达到全年预期目标。“十二五”收官之际，量化指标的如期完成释放出经济社会健康发展的积极信号。

经济发展稳进平衡，“放权”目标提前实现

世界经济艰难复苏，国内面临“三期叠加”——过去的一年里，稳住经济运行态势，是我国经济面临的首要挑战。

加大盘活存量资金力度，把有限的资金用在“刀刃”上，运用好积极的财政政策；中央预算内投资追加435亿元，并加快投资计划执行进度，切实打好投资政策“组合拳”；增加公共产品有效投资，铁路投资和在建重大水利工程投资“两个8000亿”如期完成……按照政府工作报告要求，以稳增长为出发点，各部门“瞄准靶心”、创新调控、精准发力。

国务院发展研究中心研究员张立群表示，铁路、水利等基础设施以及棚改等投资多箭齐发，向中西部等地区倾斜，释放巨大内需的同时补短板、强实体，为中长期可持续发展打下了基础。

稳住速度，是改革向纵深推进的基础；而促进经济行稳致远，必须坚定不移地向改革开放要动力。

过去一年，简政放权继续向纵深推进，有关部门相继取消和下放了大量行政审批事项，全部取消非行政许可审批，本届政府承诺减少三分之一以上审批事项的目标提前两年多完成；开放举措“含金量”进一步提高，原有79条外商投资限制类条目减少了50％，有股比要求的减少了40％。

中国国际经济交流中心研究员王军说，寓改革创新于宏观调控，使得政策“工具箱”更丰富，也让中国经济的速度变化、结构优化、动力转换更加从容。2015年，中国经济运行总体平稳，交出了一份稳中有好、稳中有进的“成绩单”。

民生指标全面完成，百姓“获得感”增强

“现在只要打开水龙头，在家就能喝上干净水。”75岁的乃买提·毛拉说。去年秋天，在新疆阿瓦提县拜什艾日克镇，饮水安全工程使老人所在村的上千人彻底结束喝“涝坝”水的历史。

民之疾苦，国之要事。

以改善民生作为工作的出发点和落脚点，政府工作报告在就业、环保、减贫、社会保障等方面提出了一系列明确的量化指标，各地各部门精心组织实施，加大投入力度，交出了一份让人民受益的答卷。

——就业超额完成年度任务。得益于经济体量增大、产业结构优化、“双创”方兴未艾等因素，去年我国城镇登记失业率为4.05％，城镇新增就业1312万人。

——新农村建设惠及广大农民。新建改建农村公路25.1万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥项目开工目标；共解决6433.6万农村人口饮水安全和23.8万无电人口用电问题，全国无电人口已全部用上电。

——铁腕治污推进绿色发展。能耗强度下降5.6％，化学需氧量、氨氮、二氧化硫以及氮氧化物排放总量分别同比下降3.1％、3.6％、5.8％和10.9％，全年造林632.45万公顷、退耕还林还草66.7万公顷。

——扶贫攻坚“再下一城”。按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村扶贫标准，去年农村贫困人口5575万，比上年减少1442万人。

“2015年任务的完成，标志着《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的中期目标和‘十二五’扶贫工作圆满收官。”国务院扶贫办主任刘永富说。

不确定因素超预期，外贸增长目标未落实

2015年政府工作报告把当年进出口增长目标设定在6％左右，但去年外贸进出口实际增长－7％，是政府工作报告量化指标中唯一未落实的一项。

专家表示，世界经济形势的复杂严峻程度远超预期，是外贸进出口未达预期目标的重要原因。

商务部外贸司相关负责人介绍，2015年初，商务部在主要国际权威机构对2015年形势好于2014年的预测基础上，制定2015年进出口增长目标。当时国际机构普遍认为2015年经济形势好于2014年，最低的认为增速可提高0.2个百分点，最高的认为提高0.5个百分点，这是当时全球对2015年形势的一致判断。但此后，国际权威机构不断向下修正其预测值。全球经济已经连续4年负增长，外需低迷程度、大宗商品价格下跌以及地缘政治风险都超出预期。

据分析，部分国家和地区局势动荡、地缘政治风险加大、货币大幅贬值、购买力下降等也超出预期，影响了我国20％的出口市场。

商务部部长高虎城说，2015年，在世界经济放缓、外需不振的情况下，全球性的产能过剩导致国际贸易收缩，大宗商品价格断崖式下降。2015年原油、铁矿石的价格下降了40％左右，这一“惊人降幅”是2015年我国外贸下滑的重要原因。

“外贸是国与国之间的贸易，评价外贸运行情况，必须放在国际大背景下考虑。”高虎城说，总的来看，2015年，在复杂严峻的形势下，我国出口表现好于其他主要经济体，降幅在全球主要经济体中表现最好，占全球市场份额2015年比2014年提高1个百分点，继续保持世界第一货物贸易大国和出口大国地位。

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以“钉钉子”精神 促发展政策落地生效

过去一年，国内经济下行压力不断加大，如期兑现承诺任务艰巨。

国务院去年年中派出督查组赴各地各部门开展实地督查，对发现的问题，既依法依规追责问责，又列出清单，明确时限、落实责任、逐项整改、一抓到底。

与此同时，各部门勇于创新，着力用改革的办法解决发展中的难题，守土有责、守土尽责——

水利部改“串联”为“并联”审批，重大水利工程从可研报告报出到审批平均周期较此前压缩一半以上；交通运输部将新改建农村公路建设情况及时向社会发布，对建设相对滞后省份进行约谈和现场督查；环保部由单纯“督企”向综合“督政”转变，组织对33个城市开展综合督查，推动解决了一批突出环境问题。

一系列重大政策措施落地生根，彰显了本届政府“言必信、行必果”的坚定决心。

2015年政府工作报告量化指标任务基本完成，标志着我国站在了更高的发展水平上。但同时，未能达标的进出口增速，也在提示我们当前经济社会发展仍面临诸多挑战，推进结构性改革任务依然艰巨。